國家發(fā)展改革委關(guān)于實施新興產(chǎn)業(yè)重大工程包的通知
發(fā)改高技[2015]1303號
 
國務(wù)院有關(guān)部門、直屬機構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委，有關(guān)中央企業(yè)：
按照中央經(jīng)濟工作會議和政府工作報告部署，為加快落實**驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾**潛力，提升發(fā)展質(zhì)量和效益，我委將組織實施新興產(chǎn)業(yè)重大工程包。通過政策引導(dǎo)和適當(dāng)?shù)耐顿Y支持，探索政府支持企業(yè)技術(shù)**、管理**、商業(yè)模式**的新機制，增強發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)的動力，拓展新的投資領(lǐng)域，釋放消費需求潛力，形成新的經(jīng)濟增長點。2015至2017年，重點開展信息消費、新型健康技術(shù)惠民、海洋工程裝備、高技術(shù)服務(wù)業(yè)培育發(fā)展、高性能集成電路及產(chǎn)業(yè)**能力等六大工程建設(shè)。具體如下：
一、信息消費工程
從民生信息服務(wù)、空間技術(shù)應(yīng)用和信息**三方面入手，加快破解當(dāng)前體制機制和傳統(tǒng)環(huán)境下民生服務(wù)的突出難題和政策瓶頸、突破一批關(guān)鍵技術(shù)，促進新技術(shù)和新商業(yè)模式的應(yīng)用。一是開展重點領(lǐng)域民生服務(wù)示范應(yīng)用，**公共服務(wù)供給模式，增強民生服務(wù)供給能力，釋放民生信息消費需求、有效提升公共服務(wù)均等普惠水平。二是推進衛(wèi)星遙感、衛(wèi)星通信、衛(wèi)星導(dǎo)航的綜合應(yīng)用以及衛(wèi)星與其他信息技術(shù)和服務(wù)的融合應(yīng)用，發(fā)揮我國空間基礎(chǔ)設(shè)施輻射帶動作用，推動衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)自主**發(fā)展和市場化、規(guī)模化發(fā)展，為經(jīng)濟社會**發(fā)展提供有力支撐。三是開展重點領(lǐng)域信息**示范應(yīng)用，提高我國關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)**綜合保障能力和水平，提升重要信息系統(tǒng)**可控能力。
二、新型健康技術(shù)惠民工程
充分發(fā)揮基因檢測等新型醫(yī)療技術(shù)以及現(xiàn)代中藥在**防治方面的作用，提升群眾健康保障能力。一是支持擁有核心技術(shù)、**能力和相關(guān)資質(zhì)的機構(gòu)，采取網(wǎng)絡(luò)化布局，率先建設(shè)30個基因檢測技術(shù)應(yīng)用示范中心，以開展遺傳病和出生缺陷基因篩查為重點，推動基因檢測等先進健康技術(shù)普及惠民，**重大**成果的產(chǎn)業(yè)化。二是充分應(yīng)用先進技術(shù)和方法，構(gòu)建中藥產(chǎn)業(yè)全鏈條的上等產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，制定涵蓋50%以上的中成藥大品種的上等產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和50%以上的臨床*常用中藥飲片的等級標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)中藥標(biāo)準(zhǔn)化支撐體系平臺，實施中藥上等產(chǎn)品信息定期公告機制，構(gòu)建中藥上等產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的長效機制，推動上等優(yōu)價，推動中藥產(chǎn)品質(zhì)量的**提升，更好滿足群眾的健康需求。國家發(fā)展改革委關(guān)于實施新興產(chǎn)業(yè)重大工程包的通知
三、海洋工程裝備工程
重點突破深水半潛式鉆井平臺和生產(chǎn)平臺、浮式液化天然氣生產(chǎn)儲卸裝置和存儲再氣化裝置、深水鉆井船、深水大型鋪管船、深水勘察船、極地科考破冰船、大型半潛運輸船、多纜物探船等海洋工程裝備及其相關(guān)配套系統(tǒng)和設(shè)備的設(shè)計制造技術(shù)，并通過海上試驗和實際應(yīng)用，發(fā)揮示范帶動作用，促進**成果向工程化和產(chǎn)業(yè)化的轉(zhuǎn)化能力。通過工程實施，基本形成健全的研發(fā)、設(shè)計、制造和標(biāo)準(zhǔn)體系，推動我國海洋工程裝備**發(fā)展，自主設(shè)計、總包建造、核心設(shè)備配套等能力明顯提升，海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到持續(xù)優(yōu)化，**成果工程化和產(chǎn)業(yè)化能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，對國家重大需求的支撐作用和國際競爭力進一步增強。
四、高技術(shù)服務(wù)業(yè)培育工程國家發(fā)展改革委關(guān)于實施新興產(chǎn)業(yè)重大工程包的通知
依托高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地，突破共性關(guān)鍵技術(shù)，培育骨干企業(yè)，引導(dǎo)區(qū)域集聚，完善體制機制。通過工程實施，推動我國**設(shè)計能力進一步提升，突破發(fā)展綠色智能、個性定制、服務(wù)和品牌設(shè)計等關(guān)鍵技術(shù)，引導(dǎo)**設(shè)計企業(yè)與制造企業(yè)實現(xiàn)互動發(fā)展；推動檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展，形成一批技術(shù)能力強、服務(wù)水平高、規(guī)模效益好、具有一定國際影響力的檢驗檢測骨干企業(yè)；著力培育一批若干產(chǎn)業(yè)特色鮮明、比較優(yōu)勢突出、**能力強的產(chǎn)業(yè)基地和**集聚區(qū)。
五、高性能集成電路工程
面向重大信息化應(yīng)用、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國家信息**保障等重大需求，著力提升先進工藝水平、設(shè)計業(yè)集中度和產(chǎn)業(yè)鏈配套能力，選擇技術(shù)較為成熟、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，應(yīng)用潛力廣的領(lǐng)域，加快高性能集成電路產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。通過工程實施，推動重點集成電路產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化水平進一步提升，移動智能終端、網(wǎng)絡(luò)通信、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等重點領(lǐng)域集成電路設(shè)計技術(shù)達到國際**水平，設(shè)計業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度顯著提升；32/28納米制造工藝實現(xiàn)規(guī)模量產(chǎn)，16/14納米工藝技術(shù)取得突破；產(chǎn)業(yè)鏈互動發(fā)展格局逐步形成，關(guān)鍵設(shè)備和材料在生產(chǎn)線上得到應(yīng)用。培育出一批具有國際競爭力的集成電路龍頭企業(yè)。
六、產(chǎn)業(yè)**能力工程國家發(fā)展改革委關(guān)于實施新興產(chǎn)業(yè)重大工程包的通知
圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重大需求，以**型企業(yè)培育平臺、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)**平臺、區(qū)域**能力提升平臺為載體，“點條塊”相結(jié)合，構(gòu)建**能力支撐體系，促進重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點企業(yè)率先實現(xiàn)**驅(qū)動轉(zhuǎn)型。一是開展支持**型企業(yè)試點，探索企業(yè)**發(fā)展新機制，增強企業(yè)原始**能力和集成**能力，加快形成一批有全球影響力的**領(lǐng)軍企業(yè)，從“點”上**產(chǎn)業(yè)**，帶動一批企業(yè)做強做大。二是構(gòu)建**網(wǎng)絡(luò)，在城市軌道交通、環(huán)保、社會公共**、“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、健康保障、海洋工程、信息消費、智能制造等領(lǐng)域建設(shè)一批**平臺，聯(lián)合現(xiàn)有國家**平臺，形成網(wǎng)絡(luò)體系，從“條”上突破共性技術(shù)瓶頸制約，形成一批服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾**的公共支撐平臺。三是推進**驅(qū)動轉(zhuǎn)型區(qū)域示范，聚焦****改革試驗區(qū)，強化**能力支撐平臺建設(shè)，從“塊”上推進區(qū)域**轉(zhuǎn)型。
七、總體工作要求國家發(fā)展改革委關(guān)于實施新興產(chǎn)業(yè)重大工程包的通知
（一）完善政策環(huán)境
重大工程建設(shè)要與體制機制改革同步推進。有關(guān)部門和地方要結(jié)合新技術(shù)、新產(chǎn)品、新商業(yè)模式的應(yīng)用試點和示范，積極推進相關(guān)領(lǐng)域體制機制改革，探索有利于**成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的政策環(huán)境，通過工程建設(shè)促進改革落地，通過深化改革保障工程順利實施。要堅持從供給與需求兩側(cè)同步發(fā)力，既支持提升產(chǎn)業(yè)**能力，同時探索通過政府購買服務(wù)、引入風(fēng)險補償機制等，鼓勵使用**技術(shù)和產(chǎn)品，有效擴大消費。
（二）**支持方式
要充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)和帶動更多社會資本特別是民間資本參與工程建設(shè)。有關(guān)部門和地方要認(rèn)真落實鼓勵社會投資的有關(guān)政策，積極探索政府資金與信貸、債券、基金、保險等相結(jié)合的多種融資組合，有效擴大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的社會投資。在資金安排方式上，針對不同工程的特點，采取后補助等形式，提高資金使用效益。
（三）加強組織協(xié)調(diào)
1、有關(guān)部門、地方要各負(fù)其責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，加快推進前期工作，要主動溝通、主動服務(wù)、優(yōu)化程序、縮短周期，切實加快重大工程的組織、實施。按照“成熟一批、啟動一批、儲備一批、謀劃一批”的要求，超前部署新興產(chǎn)業(yè)工程項目，建立項目庫，科學(xué)合理制定工程目標(biāo)和建設(shè)方案，滾動推進實施。
2、請根據(jù)本通知要求和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際情況，認(rèn)真做好項目組織工作，指導(dǎo)項目申報單位編寫實施方案（申請報告等），實事**制定項目建設(shè)方案。項目申報單位應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策準(zhǔn)入條件，具有相關(guān)項目研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)。
3、請督促項目申報單位落實所有建設(shè)條件，項目申報時暫不需提交環(huán)保、土地、節(jié)能等落實證明材料。向我委報送申請下達資金的請示時，需經(jīng)檢查核實后，明確項目各項建設(shè)條件已經(jīng)落實并按照進度實施，仍存在建設(shè)條件未落實的，不予安排國家資金。
4、要積極協(xié)調(diào)項目建設(shè)中存在的問題，加快項目建設(shè)，并根據(jù)技術(shù)、市場等發(fā)展變化，及時動態(tài)調(diào)整建設(shè)任務(wù)、組織方式等，保證工程的針對性、有效性。
（四）強化過程監(jiān)管
1、我委將進一步加強信息公開和事中事后監(jiān)管。通過采取項目審理信息公開、審理結(jié)果公示、網(wǎng)絡(luò)視頻評審、第三方評價等手段，進一步增加工作透明度，主動接受社會監(jiān)督。
2、項目主管部門要加強動態(tài)情況跟蹤，建立重大工程項目建設(shè)信息報送制度。要切實加強對項目實施過程中的監(jiān)督、檢查和管理，確保實施方案既定目標(biāo)的實現(xiàn)，使國家資金發(fā)揮應(yīng)有效益。
3、項目單位要按照有關(guān)規(guī)定抓緊落實項目備案、環(huán)評、土地以及配套資金等相關(guān)手續(xù)。嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定及實施方案提出的考核目標(biāo)和實施進度開展工作，充分利用各類資源，**合作模式，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。
各工程重點及有關(guān)具體要求詳見附件，請各項目主管部門按照要求抓緊開展相關(guān)工程的組織工作，推進新興產(chǎn)業(yè)重大工程包的建設(shè)。
國家發(fā)展改革委
2015年6月8日